近年来，国内应急指挥系统的建设进入到快速发展的时期，特别是军队在应对突发公共事件、非军事行动卫勤保障的组织协调、实时指挥、有效管控、抢险救灾等问题时，必须依托先进成熟的信息技术和网络通讯技术，以有线、无线、卫星等通讯手段为基础，集视频音频、网络通讯、综合显示、指挥调度和预警联动为一体，构建性能优越、功能强大的应急指挥平台，以期达到提高应对突发公共卫生事件中指挥员的整体协调能力和统揽全局的管理控制能力，所以应急指挥IT系统的建设，在部队信息化建设中处于一个很重要的地位。下面就应急指挥的一些问题，本刊记者采访了一些相关公司的负责人，希望能为您在具体的工作中提供一些帮助。 

应急指挥建设中的挑战及应对

——专访华信联创科技公司无线通讯部负责人

军桥：应急指挥在我们国家真正建设的时间不是很长，您能给我们讲一下我国应急指挥的发展和现状吗？

华信：我们公司成立时间很长，但是一开始并没有涉及应急指挥，我们一直在做无线通信这个领域。应急指挥头几年还没有明确提出来，通信技术没有好的产品和概念，特别是2006、2007年的时候国家考虑到一些自然灾害，特别是近几年拉萨3·14事件新疆7·5事件等一些社会事件，就比较重视应急指挥。奥运安保、汶川地震等等实际上都是一些事件把市场的这个需求给逼出来了。另外一方面就是我公司主要做部队领域，部队这一个领域实际上就不叫应急指挥了，它实际上是相当的强调野外机动状态下的通信，它的要求实际上就是说在野外，不仅仅是在固定状态下，可以说是在行进过程中，或者部队演习中，最终是实战的过程中，它这个前方指挥所可以和它的部队之间建立一个通信，前方的指挥所和后方的指挥所也可以建立一个通信，主要是这样。它属于部队信息化建设的一部分。民用和军用是两个不同的应用，对于部队来讲它就是一个通信保障，对于民用来说比如人、防、公安，它强调的是一个安全保卫，侧重点不一样。

军桥：近几年我国应急指挥建设的速度很快，从无线通讯企业的角度来说，您觉得我们在建设过程中是否存在一些问题？都有哪些？

华信：问题肯定是有的。我只能从我们这个领域来讲，我军在通信保障这方面的差距跟美国等西方发达国家还是很大的。最主要的一个问题就是美军去伊拉克等执行任务的时候，大家都可以看到在通信保障方面单兵的设备非常先进，但是目前从我们国家来说真正的智式化装备就是一个短波电台，实际上对于无线电通信来说就是一个非常窄的一个，非常单一化的通信。其实去年年底的时候好多的军队研究所找到我们说在报十二五的计划，包括我们等很多企业都提出在通信上要实现在机动状态下的高带宽的通信，以前的要求基本上是能通就行，通的可能就是简单的语音等信息，可以说是一种很简单的要求，现实看到了和美国的差距提出要实现能在机动状态下实现高带宽的通信。

另外地方在建设应急指挥系统的过程中，遇到最大的问题就是“整合”的困难。由于各重要部门都有了应急管理的预案、机制，一些部门还有了应急的信息系统和信息资源，而这些信息系统和各类资源完全没有统一的技术标准和组织标准，导致各种信息与资源的整合难度很大，尤其是基础支撑平台。主要存在以下挑战：  

应急指挥系统通常部署了视频会议系统、图像接入系统、语音系统等多媒体应用，如何将应急指挥中心所掌握的现场监控图像清晰地分发到各个专项部门，让各专项指挥中心实时了解现场情况，提高应急指挥效率；在外出差的领导或专家在紧急情况下，无法参加视频会议，如何利用电话等传统方式加入会议，进行决策指挥调度？“眼观六路，运筹帷幄”是保证应急指挥高效的重要因素。

任何应用系统运行的核心都是数据，应急管理系统的数据更是关系到突发事件的指挥调度是否及时、处置方法是否得当、处置效果是否满意。然而这些应急数据都分布在各个专项部门系统中，如何将应急数据提取出来进行集中存储是一个让人困扰的问题。另外在突发事件发生的时候，存储系统如何保证关键的数据完好无损，应用系统能够提供准确、完好的信息给指挥者，是一个需要重视的问题。  

安全一直是各类IT系统重点考虑的问题，应急指挥中心作为突发事件处理的指挥中心更要确保安全。应急指挥中心面临着两方面的安全问题：一方面如何确保与外部网络连接的安全，最大程度降低来自外部的安全威胁，保护内部的系统安全；另外一方面，如何确保内网安全，尤其是移动接入用户对系统的潜在威胁，也是必须要关注的问题。  

军桥：针对以上的问题，贵公司有没有采取相应的措施来应对？

华信：这个当然有。当然了我们的应对也只是在我们自己的领域内。例如我们公司的BHU SYSTEM 无线非视距音视频/IP链路/E1通道动中通系统采用了一系列先进的调制解调技术(iOFDM)、信道编解码技术、差错控制技术，并结合数字图像压缩等多媒体网络传输技术，能够在高速移动环境下实现视频、语音、IP数据流、E1等业务的实时、同步传输。具有覆盖范围广、灵敏度高、移动性好、抗干扰和抗衰老能力强、传输带宽大、稳定性和可靠性突出等显著优点，为指挥、抢险、侦察、野外作战、演习等移动通信应用提供点对多点、自由组网、无缝漫游、远距离、高质量、高速率、无线实时传输的理想无线通讯平台。至于安全问题，因为部队的安全都是接通信的加密机，不同的设备有不同的加密机，我们只配合厂商的一个验证工作，提供标准接口给加密机厂商，让他们去生产，具体的加密机我们是不参与的。 

军桥:结合应急指挥的建设,谈一下咱们公司的产品优势在哪里?

华信：我们公司这么多年一直从事这个，积累了很多的经验，也更加符合部队的需要，这个就是我们最大的优势。我们公司的产品都是我们的科研人员不断地深入部队，挖掘需求，从部队的需要的角度来设计生产的，这个综合起来有以下优势:1安装简单：高增益可移动全向天线，方便架设，施工周期短，保障迅速； 2机动性强：无需天线方向调校，开机即通，最大化满足应急需求以及保障要求； 3高集成度：可同时实现多路语音传输、视频传输和数据传输； 4扩展性强：可扩展IP电话、GPS定位、加密机连接等多种实际应用； 5续航能力强：内置大容量电池，可让设备在没有电源的情况下连续工作8~10小时； 6可靠性高：军工品质，抗震性强，可在恶劣环境下连续正常工作。