三亚市高清应急指挥可视调度系统
2010-11-17 09:44:30
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一、概述
三亚，一座得天独厚的魅力岛屿城市，被誉为世界上最适宜人类生活的地理位置。三亚的景色－美丽的海水，洁白的沙滩，蔚蓝的天空，宜人的气候，色彩斑斓的珊瑚群，热带鱼，少数民族风情，无不让人留恋这美丽的世外桃源。在国务院要把海南建设成为经济繁荣发展、生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛的大背景下。三亚作为海南国际旅游岛的一面旗帜，在硬件设施满足国际旅游市场的需求下，软件设施也必须有一个大的改善。
在旅游市场日益火爆的情况下，对一些应急事件的理无疑至关重要，为加强应急管理,提高预防和处置突发公共事件的能力,最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害。2010年初,三亚市武警选择北京蔚蓝创新科技有限公司其构建了一套覆盖市应急办及武警、气象、卫生、三防、公安、消防等8个应急管理工作机构的应急指挥综合可视调度系统。
该应急联动指挥平台的建设，是武警海南总队根据《国家应急平台建设指导意见》要求，立足建设现代化武警和国际旅游岛两大背景，围绕“整合资源、融合发展、联合应对和有效履行职责使命”的信息化建设目标，积极参与地方应急平台的规划、设计和建设工作，不断探索“警地联手、合建平台、共享资源”的创新发展路子，与三亚市政府达成“合建平台、共享资源，一个场所、两块牌子”建设共识的成果体现。武警三亚支队建成了集应急通信、计算机网络、图像接入、视频会议和综合应用软件五个系统于一体的平台，并实现了与8个单位联网，较好地满足了日常值班管理以及突发事件的应急处理，成为集海南总队三亚信息指挥中心、三亚市政府应急指挥中心、三亚市海防监控中心于一体的指挥平台。日前，该中心被确定为海南省应急指挥中心的异地备份中心，有效实现了部队与政府应急指挥部门之间互联互通和实时充分共享的信息交换，为警地双方处置突发事件、维护三亚社会稳定提供了联合高效的信息快速通道。
二、总体框架
应急决策指挥系统涉及领域广，技术层次深，系统的构架也是比较复杂，总体来讲，其框架图如下：
三、应急通信系统
应急通信系统是应急指挥中最基础、最重要、使用率最高的应用系统。它要求在应急日常工作及处置突发公共事件时，应急指挥系统能够与目前各种公众通信网络（PSTN、GSM、CDMA等）保持良好的互连互通，并且在调度指挥时能够与专业无线调度网络（800M数字集群网络、350模拟集群网络等）以及各有关职能部门（公安、交通、气象等）的内部网互连互通,进行统一调度指挥。
通信系统以现有网络为基础，通过通信指挥调度系统整合不同层次的通信系统（包括IP电话、普通电话（PSTN）、集群系统、移动通信、卫星电话等多种通信方式），达到各个通信网络、各种通信手段互联互通、统一调度的完善的通信系统。
应急事件现场可以通过集群通信网、移动通信、卫星电话等方式与应急指挥中心进行话音的双向传送。依托已有的通信网络，实现应急业务通信中的优化组合，同时新建部分通信手段，以达到即充分发挥现有的通信手段的潜力，又利用多种不同层次的通信方式构成一个完善的通信系统。
本次系统建设过程中将主要进行有线通信调度系统建设，为了保障系统的可扩展性和满足今后三亚市应急联动指挥平台应急通信系统具备无线通信的接入能力，在系统选型上，我们选择Avaya S8300作为应急通信系统的核心设备，它具备GSM、CDMA2000 1x、CDMA2000 1x EV-DO、WCDMA、TD-SCDMA等公众移动通信网络、集群通信系统、依星电话网络、短波通信系统等无线通信系统接入能力。
有线通信调度系统主要包括应急通信主机、调度通信系统、录音系统、多路传真系统、短信通信系统。
本系统采用IP PBX技术建设。具体设计思路为配置支持IP语音处理功能的电话交换机 AVAYA S8300媒体服务器和AVAYA G430媒体网关，CTI接口采用AVAYA AES TSAPI，语音终端采用Avaya 1603 IP话机。
AVAYA S8300内置语音宣告功能，具有多种信号方式，数字线路信号满足GF002-90024，具备丰富的接口方式，支持CO，ISDN-PRI，E&M，1号信令，7号信令，QSIG，DCS，SIP等中继类型。其接口模块支持热插拔，可在不影响其他接口板正常工作的情况下更换出错的接口板。
AVAYA S8300可提供模拟电话、数字电话、IP电话等多种语音终端和数据通信方式。它具有监听、插入、强制示忙/签出等功能。支持人工与自动互转、电脑话务员、音乐等待、控制夜服、主被叫号码显示。可按要求设置服务级别限制和有权识别功能，以根据需要对分机用户的内部呼叫进行级别设定。实现缩位拨号、呼叫特种业务（转移、音乐等待、保持等）、电话会议、三方通话、遇忙回叫、无应答回叫、呼叫前转、强插、强拆、免打扰、寻线组、来话主叫号码显示及传送、同组代答、直接代答、群呼、组呼等功能。
AVAYA S8300支持普通模拟分机一机多用的功能，即一个普通分机能同时有多个号码，可通过不同的振铃来区分不同的用户。下图是Avaya应急通信架构示意图：
根据用户实际情况，Avaya S8300支持2E1 ISDN PRI中继接入公共交电话网络（PSTN），同时具备支持24路数字话机和12路IP话机的能力。因此Avaya应急通信主机将配置2块E1中继板、1块24 端口数字用户板、1块20通道DSP资源板。同时为系统配置10部Avaya 1603 IP话机，IP话机相对于模拟分机或数字分机，它采用以太网端口连接，其供电方式也相应随之改变，Avaya 1603 IP硬件话机支持如下图所示3种供电方式：
四、计算机网络系统
武警应急联动指挥平台的建设要求能够满足与省政府应急平台的互联互通、信息共享、数据交换，并且在三亚市建设以市平台为核心，以各下级联动部门平台为节点，互联互通、信息共享的专用计算机网络，以满足应急处置中所需要的数据共享与交换、指挥调度和监控等数据传输任务。
计算机网络系统建设是在三亚电信传输网络系统提供的链路的基础上，建设覆盖三亚市应急指挥的宽带IP骨干网络，以先进的前沿数字网络技术为基础，以现代化办公理念为指导，采用先进网络手段，组建市应急联动指挥平台局域网络，建立并维持网络的稳定性和运行的持续性，构建具有高效、实用的网络，实现市应急联动指挥平台与省政府应急平台、各应急部门的互联互通网络。
应急联动指挥平台计算机网络基于现有的网络资源进行建设，充分考虑运行在网络系统上的各项业务子系统的功能，以及平台与各单位、省平台的互联互通。应急联动指挥平台计算网络总体架构如上图所示。网络包括一个骨干节点和八个接入节点，骨干节点在武警信息中心机房，骨干网为千兆以太网络结构；接入点网络部分，在每个节点作为各分支机构（市应急办、海防办、地震、气象中心、公安、卫生、消防、三防办）网络的核心接入交换机,八个节点分支部分构造覆盖全网的IP骨干传输网络；接入部分根据电信运营商提供E1接入链路实现分支机构和核心网络之间的互连，为了保证搞清视频和语音业务的正常传输，选用电信运营商的6M E1链路；通过联想POWER V-224F防火墙作为整个网络的出口连接到海口省应急指挥办。
五、应急通信子系统功能
建成后的应急指挥通信平台，该系统子系统的特点可以从视音频调度、视频监控、可视对讲这几方面进行描述：
1) 视音频指挥调度
借助远程指挥调度视音频自动交换系统独具的多种级别权限设置模式，上级可通过指挥调度视音频终端可向下级发布指挥和调度命令，上下级各个部门、各级领导与下属单位之间可以实时地进行音、视频信息的双向交流，用户主动性较强，摆脱了在传统的系统中指挥中心端的束缚，便于领导在应急通信指挥大厅进行视音频指挥调度。指挥调度人员可采用多种指挥方式：
点对点指挥调度：一个上级对一个下级的指挥调度；
点对多点指挥调度：指挥调度视音频终端根据权限设置可以呼入召集多个指挥调度视音频终端，进行一对多的指挥调度；
多组指挥调度：系统中可以有多个指挥调度组共存，即通过语音拨号进行现在指挥调度，且各个指挥调度组之间互不干扰；
插入指挥调度：根据设置的优先级，优先级高的用户可以像控制台一样进行插入监控，便于领导随时查看现场；abs belly fat减肥的方法去皱最有效的增高方法去痘印腿部减肥最有效方法眼霜怎样消除眼袋护肤皇冠店最好的怎么样可以快速减肥去皱眼部精华什么牌子好去皱好用BB霜
支持视频电话的广播功能，任意一路视频均可以向其他多路视频进行广播，但只能与其中的一路实现双向语音数据通信。
2) 视频监控
用户能灵活切换现场视频画面、控制云台和摄像头，方便地组合显示多路的视频画面并支持双向语音可视对讲。支持多种监控模式：
点对点监控：某指挥调度系统视音频终端可以监视其他指挥调度终端及监控前端的图像，必要时可进行语音对讲。
点对多点监控：视频监控终端可以同时监视多路实时图像。
系统提供的功能可实现对各值班室等部门进行视频监视，可实现现场画面灵活切换、对远端摄像云台遥控，方便地组合显示多路视频画面等功能。
提供定时巡检功能，实现监视部位的视频定时切换。
3)可视对讲
在该系统方案设计中，实现了电话与视频在同一个通道内传输，当某领导需实时查看值班室状况，可拨通值班室电话，摄像头自动转至响铃电话的位置，便于领导实时查看现场状况。
4)视频会议
根据实际应用需求，可实时召开视频会议，进行双向音视频交流互动。设置主席优先权，可召集与会人员加入视频会议，对各个会场的发言权进行控制，并可广播某一分会场，达到多点多方双向音视频交流互动的目的。
5)电视墙多画面显示功能
指挥调度中心可安装多台网络视频矩阵，用户通过网络视频矩阵控制终端任意选择浏览监视现场多路视频画面，通过大屏幕电视墙实时显示。若监控点较多时，可根据需求设置各种图像显示轮询方案，保证监控点的实时显示，便于系统管理员统一指挥、集中调度。
6)数字录音、录像功能
指挥调度中心可安装多台视频录像服务器，视频录像服务器支持视频的录制和查询检索回放等功能。用户通过录像服务器控制终端选择任意多路现场的画面随时手动录像、也可根据要求设定定时录像。视频录像服务器可录制视频监控图像、视频会议记录、可视对讲以及视频广播等相关内容。
六、软件系统解决方案
突发事件监测功能
突发公共事件的发生具有分散性、隐蔽性、积聚性和突发性的特点，因此根据这些特点建立了事件监测的机制，能从日常管理的系统数据中、日常管理作业流程中、各种监测数据及其他相关的应用系统通过数据的抽取发现突发公共事件隐患的功能，并利用各种数据挖掘工具，进行突发公共事件信息的挖掘分析，做到突发事件及早发现、消灭，提前预防、及时处理。
突发事件预警功能
根据坚持预防为主的原则，突发公共事件应急系统需要根据不同专业特点建立各种突发公共事件预测预警模型，日常管理系统不断为模型输入参数，一旦模型计算结果出现异常情况时，系统必须能够通过预先设定的途径进行报警，并自动通过电话、传真、Email、短信等方式提醒突发公共事件相关人员。
事件信息上报处理
本系统能够根据不同专业的突发事件的管理模式及报告制度，设定该专业的突发事件的报送流程。突发公共事件一旦发生，系统必须能够自动地根据已经配置好的报送流程，根据事件等级的不同，直接报送到不同的直报机构，同时，根据不同的事件等级将信息报送或抄送不同的应急指挥中心。
资源管理与调度
突发公共事件应急指挥部根据突发公共事件等级和预案对所涉应急资源集中管理和统一调度。由于各个专业应急指挥部涉及的不同专业的应急资源具有不同的调度权限，应急资源的调度指令的下达根据调度权限逐级下达。应急资源的现场调度情况，通过系统直接反馈到应急指挥部，指挥部根据现场情况及时进行预案的调整。并且系统具备应急资源分配功能，能够设置本专业应急资源的空间分布、资源属性以及分配和调度方式。
内容管理与信息发布
系统能及时向系统内用户发布专业信息，提供专业应急信息的服务功能；并能及时向公众发布事件发展情况、紧急救助信息服务和善后处理工作信息。在目录集成的基础上，实现了综合信息门户与外部网站的集成，能够对访问用户进行统一管理，同时根据安全权限开放信息，提供信息查询与浏览功能。在发布方式上，支持空间信息的Web发布。
恢复重建管理
灾情信息录入功能
除了通过灾情数据采集模块及数据整合模块获得基础数据外，通过该功能能够对灾情信息进行补充（包括文字信息、数据信息、图片信息、录象信息、空间位置信息等），便于系统进行灾情分析，建立重建方案。
灾情分布分析功能
能够将各种灾情以空间信息为基础进行灾情分布分析，以地理信息系统为依托，显示各类灾情分布图。
灾后清理功能
辅助管理灾后清理工作，计算清理的工作量，专业人员，所需资源。并能调度各种灾后清理资源。
恢复重建模型分析功能
能够为不同专业的突发事件建立恢复重建的分析模型，评估模型。利用突发公共事件分析模型，系统对突发公共事件的危害进行分析，为恢复重建提供建设建议方案供选择。通过评估模型对各种重建方案作出评估，以便确定最优的恢复重建方案。
平时信息管理
系统平时管理功能是为满足应急指挥中心在非应急状态下的日常工作需要而实现的。通过对国内外灾害事件汇总分析、预警准备、突发事件管理、综合查询、预案管理、知识库管理、方法库管理、情报管理、日常办公、外事管理等功能的执行管理，达到预测、预防突发公共事件的目的。
模拟培训功能
系统应提供仿真演习的功能，能通过仿真演习对应急队伍进行培训和演练。系统能够通过统一的综合门户系统和外网门户，建立各个专业应急教育培训栏目，为应急指挥工作人员加强专业技能培训，广大的民众提供应对突发公共事件的基础知识。通过培训教育，提高工作人员指挥分析能力，提供广大民众应对突发公共事件的应对能力。
数据交换与共享
交换与共享系统是各类应用系统业务信息统一的数据交换和信息共享的平台，是多个应用系统实现信息整和的重要手段。数据交换系统采用多种模式与现有的系统有机集成，是信息系统统一中最为基础的部分，其建设目标是：
提供一个标准的、可靠的数据交换系统，为各个应用系统提供数据交换的公共模块；简化、规范各个应用系统的开发；统一管理数据的流量监控，数据加密压缩处理等，使网络利用更高效；为各个应用系统之间、异构数据库之间、不同的网络系统之间的信息提供整和的手段；为内部系统与外部系统提供统一的、安全的、可靠的连接手段。
地理信息（GIS）系统
GIS应用划分成基于C/S结构的应用和基于B/S结构的应用两种。前一种结构适用于实现数据的采集、入库、编辑和复杂的空间分析、专题制图等应用，主要是面向数据维护人员和专业分析人员使用的，以及为领导和专家提供辅助决策和分析之用；而后一种结构比较适合于实现简单的地图发布、空间查询等应用，主要面向的是广大的Internet用户。由于这两种结构各有优缺点，而从指挥中心的总体角度来看，两种结构的应用都是不可缺少的。系统的总体结构将是一个同时包含了C/S和B/S两种结构的混合型、综合型结构。
系统结构如下：
包括但不限于下列功能：
空间数据维护
以地理信息空间数据库和数据仓库的方式方便地统一管理地理空间数据和相应的属性数据，并能够对空间数据进行数据转载、转换、存储、更新等操作。
GIS制图与输出基于地理信息系统平台，以多种比例的电子地图为基础，各种比例尺空间数据库能够无缝嵌套使用。
图素的分专题图绘制
图素的分层绘制
图例、标注的绘制
栅格数据的嵌入
地图的硬拷贝输出
GIS空间分析
根据空间分析作用的数据性质不同，分为：① 基于空间图形数据的分析运算；② 基于非空间属性的数据运算；③ 空间和非空间数据的联合运算。解决所涉及到地理空间的实际问题，提取和传输地理空间信息，特别是隐含信息，以辅助决策。
七、应急指挥通信大厅
由蔚蓝创新科技有限公司前期承建的武警三亚支队通信指挥大厅作为应急指挥平台指挥中心。该大厅指挥系统是一个互动式、共享型的统一调度指挥平台，其配套设置在全国都处于领先水平，具备了中央控制系统、会议及音响系统、录像监控系统、综合布线系统、电源和防雷系统。在防灾、救灾和应付突发性事件方面，具备统一调配、实时监控和信息发布集多功能与一体的应急指挥通信大厅。该大厅的建设充分利用了现代计算机技术、现代控制技术、现代通讯技术、现代图象显示技术，实现系统的有机结合。
