军事斗争是一个十分复杂的巨系统，衡量军事系统优劣的一个重要标志是作战能力的强弱。高新技术发展对军事领域的影响十分广泛，最终都体现在作战能力 上。世界近期局部战争表明，基于信息系统的体系作战能力关乎战场主动与战争胜负。适应新军事变革发展提高基于信息系统的体系作战能力建设，不仅是建设信息 化军队、打赢信息化战争的重要内容和基本准备，也是推进国家信息化发展、提高综合国防实力的重要举措。   

体系对抗是信息化战争的重要特征 

军队信息化发展与科技进步密切相关。新军事变革推进军队建设由机械化军队向信息化军队转型、推动局部战争由机械化战争向信息化战争转变，主要是 以信息技术为主的高技术的主导和牵引。以往，受军事技术发展的局限，不同战场空间的作战力量独立作战，相互影响不大。工业化时代，飞机、大炮、坦克等单项武器在机械化战争中发挥的作战能力，在一定的战争领域产生战果。现代战争是由庞大的人流、物流、信息流和能量流构成的开放系统，发挥信息技术的作用、运用 系统工程的方法，把产生军队战斗力的各个子系统、分系统整合成一个有机的整体，把各种复杂的作战要素、作战单元联结成一个紧密结合、协调运行的体系，这个 体系能够最大限度地发挥各种作战力量的效能，产生了一加一大于二的整体效应。信息化条件下的局部战争，已不是单个或数个作战力量单元之间的对抗，而是一个 作战体系与另一个作战体系的对抗。信息系统提升体系作战能力，如果作战体系结构不合理，功能不齐全，单凭几件先进武器是形不成强大的作战能力的。冷战结束 以来，美军先后发动了海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争和伊拉克战争，基于信息系统的作战体系不断强化，作战能力显著提高。海湾战争，多国部队与伊拉克军 队的兵力对比为69万比120万，然而，美军凭借信息技术的优势，把多国部队30多个国家的作战力量组合成一个整体。这个天、空、地、海一体的体系，集侦 察、指挥、干扰和攻击为一体，每一个单元都是联合作战体系中的一个“预制件”，通过先进的信息技术形成一种新的力量，整体作战效能显著提高。多国部队先后 出动飞机十多万架次，只损失40架，被伊拉克防空武器系统击落的飞机不到出动飞机总数的3%，就是得益于基于信息系统的作战体系的高效能。伊拉克战争，美 英联军实现了在传感器、作战平台和指挥中心之间实时传递目标信息，战场情况随时都能看得见、听得清、打得准。伊拉克战争表明，美军C4ISR系统与武器系 统结合更加紧密，美军的战场态势感知能力大为增强，信息传输能力和指挥控制能力显著提高。美军“国防信息系统”网的通信带宽比海湾战争时扩大了10倍，空 中作战指挥中心数据交换能力提高了100倍。可见，基于信息系统的体系作战能力是打赢信息化战争的关键所在。 

军队建设发展要敢于打破以诸军兵种作战平台为中心的结构模式，依托信息系统把作战力量集成为综合感知、实时指控、精确打击、全维防护、聚焦保障于一体的有机整体，使各系统在信息主导下协调一致地行动，最大限度地凝聚作战能量、有序释放作战能力。 

先进技术是提升作战能力的坚实基础 

信息化是现代作战体系建设的核心。加强基于信息系统的作战体系建设，关键是要提高信息技术的含量。现代信息技术的发展以及在军事领域的广泛应 用，提高了作战体系的效能。随着世界新军事变革的发展，信息系统在提升军事能力中的强大功效日益显现。海湾战争，美军的作战指挥没有完全脱离传统的手工作业。伊拉克战争，美军先后动用90多颗卫星，与预警机、侦察机、无人侦察机以及地面侦察装备联网，构成全天候、全时空的立体侦察监视体系，美军的指挥中枢 直接与基层作战单元相通，中央司令部的指挥官可以近实时观察到战场态势，甚至能看到每辆坦克或每门火炮的位置，进行近实时指挥。美军完成从发现目标到定 位、瞄准、攻击、评估战果这五大步骤，海湾战争需要100分钟，科索沃战争为40分钟，阿富汗战争为20分钟，伊拉克只需10分钟。 

未来战争是信息化战争，基于信息系统的作战体系的效能更为突出。“9-11”事件发生后，美国追加了400亿美元的经费，主要用于提高空军和海 军对突发事件的信息反应能力，其中一项重要措施是加快发展电子信息装备。英军总结信息化条件下局部战争的经验教训，提出要建立具有英军特色的信息系统，加 强电子信息系统的目标捕获功能。俄罗斯在莫斯科地区建立了由18颗预警卫星、16部大型预警雷达和A―50空中预警机组成的空中侦察预警系统，并计划装备 新型防空一体化指挥系统，在俄罗斯西部建立新的战略预警雷达中心。这些都是对基于信息系统的体系作战功能的优化。 

军地互动是发展信息系统的重要途径 

加强基于信息系统的体系作战能力建设，既能提高国防和军队建设的综合实力，也有利于国家信息化建设从军事信息系统中获得更加深厚的发展需求的技术支撑。国防和军队发展需要耗费相应资源，同时也对经济发展产生重要的拉动作用。 

美国当年推行“战略防御计划”，不同程度地推动了激光技术、动能武器、航天技术、红外探测技术、高级计算机技术的发展。波音、罗克韦尔、贝尔、 霍尼伟尔、IBM等技术力量雄厚的多家大公司积极参加投标；美国国防部同著名大学、政府研究机构、民间研究团体以及工业、企业部门建立联系，促进信息交流 和技术成果转让，探索一切可能对武器装备发展产生影响的新技术、新概念，这促使许多尖端技术得到迅速发展。新形势下，军用技术与民用技术的融合越来越深 入，从国家安全和发展战略全局的高度，推进基于信息系统的体系作战能力建设，以重大工程牵引军民融合发展，这是创新国防科研机制、推进国家信息化建设中重 大关键技术发展的一个重要平台。从这个意义上看，基于信息系统的体系作战能力建设是全党全国和全军的共同责任，加强军地协调和互动，发挥军地双方的积极 性，是加快信息系统建设的重要举措。当年我国原子弹研制成功，军队和军工部门全力以赴，国家有26个部委，20个省市自治区，900多家工厂、科研机构和 院校参加攻关，军民融合、互动发展的这些杰作，对新形势下军地互动发展信息技术具有重要启迪。