美海军分析中心4月19日发表了题为《特种作战部队在全球竞争中的作用》的报告，探讨了特种作战部队（SOF）在不断变化的全球作战环境下可以发挥的作用。

　　背景

当前各国通过外交、军事或经济等各种手段选择来施加影响力。近年来，一些国家转而采取更加模糊的活动来发挥全球影响力，以获得那些一般通过常规战争才能获得的利益，但同时不会导致常规战争。各种不断演变的术语都描述了这种转变，其中包括“模糊战争”、“灰色地带”和“缺乏武装冲突的竞争”。这些术语的共同主题在于，对手寻求获胜而不导致公开冲突。相比之下，美国在冲突前环境中的传统做法（通常被称为“阶段0”），一直在为未来的公开冲突做准备；这些行动主要包括通过安全部队援助等活动来规划和建立伙伴关系。因此，虽然美国正为未来的公开冲突做准备，但如今对手有意识地采取行动以防止出现未来冲突。该报告重新探讨了这些模糊活动及其影响，报告指出美国必须从寻求赢得今天的胜利转变为赢得明天的胜利，采用一种“非传统”的应对方式，逐渐降级、抵消和升级行动。逐渐升级行动寻求解决冲突的根源；抵消行为寻求阻止对手的行动；不断升级的行动寻求将环境转变为公开冲突。这些行动通常涉及高度的复杂性和风险，具有秘密或隐蔽行为的能力，以及对周边政治环境的了解。

该报告重新探讨了这些模糊活动及其影响，指出美国必须从寻求赢得今天的胜利转变为赢得明天的胜利。上述方式的差别表明，美国必须改变当前关注今天胜利的做法。鉴于全球环境和描述概念不断变化，应采用一种适合具体情况的方法。例如为今天的活动确定一种“非传统”的应对方式，即逐渐降级、抵消和升级行动。逐渐升级行动寻求解决冲突的根源；抵消行为寻求阻止对手的行动；不断升级的行动寻求将环境转变为公开冲突。

　　特种作战部队的核心活动

　　
1、为环境做准备：采取行动为可能发生的战争准备，其中涉及近目标侦察、标记、跟踪和定位；部队的战时增援演习；基础建设发展和终端指导；

2、特别侦察：侦察行动通常以秘密方式进行，收集或核实具有战略意义或作战意义的信息；

3、外国内部防务：支持东道国内部防务与发展战略与方案；

4、非传统的战争：支持抵抗运动或叛乱；

5、军事信息支援行动：向外国观众传达选定的信息和指标，以影响其情绪、动机、客观推理；

6、民政事务：增强作战环境，查明和缓解与公民社会不稳定的根本原因；

7、国外人道主义：在美国及领土以外的援助将“减轻或减少人类的痛苦、疾病、饥饿或物资匮乏”；

8、安全力量援助：支持东道国武装力量改革、重组、重建和安全部门防务；

9、直接行动：短时间打击等小规模进攻行动；

10、反叛乱：打败并遏制叛乱，解决其动乱根源；

11、人质救援和恢复：除人质救援以外，可以包括重新夺回美国设施和海外敏感材料；

12、反恐怖主义：为打击恐怖分子及其网络而采取的行动；

13、遏制大规模毁灭性武器：削弱国家和非国家行为体的大规模毁灭性武器的发展、使用和影响。

　　竞争环境下SOF的特性

SOF的作战行动具有以下属性：政治敏感环境；时间敏感且风险高；秘密、隐蔽、低能见度；与本土部队合作；具备区域和文化专长。这表明，SOF具有常规作战力量所没有的能力，可以通过采用对抗手段，在全球竞争中发挥更大作用。

来源：美国《防务内情》/图片来自互联网　　中国国防科技信息中心 吴海

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