一、 行业概况
1、 电子政务产生背景
电子政务的概念即是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。
我国的电子政务起步于20世纪80年代末期，按照不同时期的发展特点，可以分为四个不同的阶段：办公自动化阶段、“三金工程”阶段、政府上网阶段、电子政务阶段。
在办公自动化阶段，各级政府机关开展了办公自动化工程，政府机构的一些部门开始使用计算机进行办公，而且建立了一些信息中心。从二十世纪九十年代开始，通过重点建设金税、金关、金卡等“三金”系统，我国电子政务发展取得了长足的进步。到了政府上网阶段，各级政府已经初步建成标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台。自中国加入WTO以后，对政府行政能力提出了更高的要求，具体包括对办公自动化的纵深应用、政府信息资源的进一步开发、纵向网络体系的完整建设和高效高质的为民服务等方面。
当前，在经历了办公自动化和“三金”（金卡、金关和金桥）工程后，政府信息化现在处于电子政务的建设与应用阶段。目前，电子政务已经逐步成为中国信息化的龙头和全国各级政府工作中的重要组成部分。电子政务有力地促进了中国信息技术产业的发展，开始为中国IT产业营造一条新型产业链。
2、 电子政务应用分析
根据政府机构的业务形态来看，通常电子政务主要包括三个应用领域：
1. 政务信息查询：面向社会公众和企业组织，为其提供政策、法规、条例和流程的查询服务；
2. 公共政务办公：借助互联网实现政府机构的对外办公，如：申请、申报等，提高政府的运作效率，增加透明度；
3. 政府办公自动化：以信息化手段提高政府机构内部办公的效率，如：公文报送、信息通知和信息查询等；
其业务模型可以用下图表示：
在图中，社会公众和企业主要通过政务信息查询以及公共政务办公与电子政务平台建立沟通，相关事务处理请求通过办公自动化系统中转给政府工作人员，政府工作人员可以通过办公自动化系统进姓?翊?砑岸哉?裥畔⒉檠?低车母?隆Ｍü?哉庖坏湫鸵滴衲Ｐ偷姆治觯?梢钥闯鲈诘缱诱?裣低持兄饕?嬖谌?中畔⒘鳎?
1. 政务办公信息流：主要存在于政府机构内部办公的过程中；
2. 公共事务信息流：主要存在于政府机构对外办公的过程中；
3. 政务咨询信息流：主要存在于社会公众和企业查询相关信息的过程中；
依据这三种信息流构建的电子政务系统主要包括三个应用解决方案和一个平台：
1. 政府信息门户解决方案：这一方案的实施将构建政府公共服务网（即政府外网），社会公众和企业可以通过政府公共服务网查询公共政务信息，并提交相关事务申请，政府公共服务网通过信息安全交换系统，与政府内部办公网实现信息的交换。
2. 政府网上办公解决方案：这一方案的实施将构建政府内部办公网，满足政府机构日常办公的需要，并通过信息安全交换系统，与政府外网进行信息交换，实现对政府外网的维护及处理政府外网传递的公共事务。
3. 信息安全交换解决方案：这一方案的实施江构建信息安全交换系统，为确保政府内网的安全性，政府内网与政府外网必须实现物理隔离，并在此前提下实现必要的信息交换，信息安全交换系统将确保政府内网和政府外网在安全的前提下实现信息交换。
4. 基础网络平台：基础网络平台是能够满足以上应用需求的软硬件及网络基础系统。
一个成熟的电子政务平台，不但能够借助信息技术，实现信息流的高效率运转，还应具备如下特点：
1. 安全性：政府机构的信息安全是电子政务实施的第一要素，电子政务系统不但能够实现内外网的物理隔离，有效防止泄密，同时也应确保内外网具有强大的抵御攻击能力，防止非法侵入带来的损失；
2. 整合性：电子政务系统应能实现政府内部办公和外部事务处理的整合，通过建立政务办公信息流和事务信息流的平滑对接，提高信息流的效率。同时，能够实现多种沟通模式的整合，通过通讯平台的多样化优势，提高电子政务系统的覆盖能力；
3. 可扩展性：电子政务系统的实施是一个分阶段的长期过程，电子政务系统的构造应具有高度的扩展性，以降低系统扩充的投入成本，并满足信息技术高速发展的需要；
4. 示范性：电子政务系统采用的技术和产品应对社会具有广泛的示范性和引导性，电子政务平台的总体结构应依据国家电子政务安全规范和国家电子政务标准技术参考模型设计。
二、 泛微解决方案
1、 方案概述
泛微的e-cology政府行业解决方案为政府部门迅速快捷地搭建起高效的电子政务平台。它以“信息协同”、“业务协同”、“资源协同”为基本设计思想，突破了在企业信息化系统中存在的信息孤岛和业务孤岛的障碍，以开放式的、可扩展的性能实现政府内部机构、政府部门之间和政府与公众之间的协同和互动的应用体系。
泛微政府行业解决方案基于模块化的功能结构架构，通过搭建政府内网和外网，实现政府内部办公的知识信息管理、业务流程管理、人员管理、会议管理等功能，以及外网的信息发布、信息检索、在线咨询等功能；同时，通过引入门户技术实现政府内网和外网的连接，建立起政府机构和外部公众交流的通道。
泛微的政府行业解决方案能够帮助政府机构实现；统一的平台和应用；高度的信息共享；信息保密和分级别的权限；优化和规范的业务流程；政府与社会的互动；更加快捷、方便的公共服务；办事效率和透明度的提高。
泛微的电子政务平台解决方案包括两大部分，进行信息发布、网上交流、业务处理的政务外网；进行日常办公及进行信息和业务协同的政务内网。政务内网与政务外网之间进行隔离，从而保证电子政务数据和应用的安全性；政务外网通过物理隔离设备和防火墙与政务内网连接，并通过可靠的数据传输方式对外部信息进行采集、分析，并实现与外部资源的业务沟通。
• 政务外网
表现为互联网（INTERNET）上公共行政部门统一的门户网站，各公共行政部门的政务公开、网上办事平台等，是公共行政部门对外宣传、形象展示以及与社会公众和企业交流、业务受理和咨询的平台和窗口。
• 政务内网
政府职能部门的内部OA办公自动化系统，侧重于政府日常协同办公运作，并运用先进的数据交换，共享，采集，发布手段，使得各政府机构在同一平台上传递信息、开展业务，可以促进原来分散的业务系统的整合，加速不同部门之间、不同行业之间的信息交流，紧密的将神经网络中的各级政府部门政务内网（含业务系统），企事业单位结合在一起，实现协同政务，资源共享，科学决策。
泛微政府行业解决方案架构图：
2、 总体功能
泛微e-cology政府行业解决方案包括三大部分：
政务外网解决方案、政务内网解决方案、信息安全解决方案
（一）、 政务外网解决方案
信息发布
• 支持各种格式的信息的即时发布，并可对信息进行目录式管理；
• 可对一些关键信息如政策方针、通知公告等设置发布审批；
• 建立对外进行ICP服务的门户网站；并可针对不同的政府机构设立不同的信息发布形式；
政务公开
• 对公众开放的相关服务内容和程序公开在外部网站；
• 让公众可以查询到相关的政府服务内容；
网上办公
• 支持公众网上申请各种政府的服务；
• 让公众查询到相关服务流程进展的情况；
信息检索
• 支持对多种格式信息的查询；
• 支持多种方式的查询；
• 支持个性化的信息检索功能；
人员管理
• 人员在线登记功能；
• 人员档案资料管理；
• 相关事务处理记录；
审批申报
• 实现完全电子化的审批申报功能，并可针对不同的审批申报设置不同的流程；
• 所有与审批申报相关的信息（包括人员、文档资料、财务信息等）都可以得到统一的归结和分析；
• 支持审批申报过程中数据的转换和输出；
• 支持处理过程中的催办督办和即时反馈；
在线咨询
• 和信息检索实现自动解答功能；
• 实现咨询信息准确及时到达、专人服务、即时反馈功能；
网上招聘
• 招聘信息即时更新发布；
• 人才库数据的维护和管理；
• 招聘流程的设置和应用；
（二）、 政务内网解决方案
?公文处理
实现收文、发文电子化、自动化，对收发文的整个流程进行跟踪，详细记录收发文的当前状态、办理过程和领导审签、拟办、批示意见及办理结果。解决公文传递速度慢，信息不及时、不同步、不易于查询等问题。
发文管理
包括发文拟稿、核稿、会签、流转、签发、分发、归档等操作，提供进程查询、催办、督办功能，允许收回重新处理，保留修改痕迹，规范公文格式。
其发文管理的典型流程为：拟稿→部门负责人审核→进入相关人员讨论修改阶段→提交处理→办公室主任核稿→分管书记、书记审签→机要人员编排文号、加盖电子印章→交相关部门分发电子文档，转入文件库，存档；
收文管理
包括来文登记、拟办、批办、批示、传阅、反馈办理结果、整理和归档等操作，收文自动顺序编号，逾期自动催办，全程跟踪文件处理，自动归档。
其收文管理的典型收文流程：登记、录入正文→部门负责人批阅→领导批示→提交处理→归档；
档案管理
包括对电子文件、电子档案及实体档案的管理，实现文件收、发、起草、会签、归档、整理、统计、检索、利用等的一体化管理。
? 日常办公
主要实现内部请示报告、信息报送、电话记录、会议通知、值班管理、信访管理、支票申领、借款申请、出差申请等事务处理，流程可根据单位实际情况定制，满足内部办公和交流需要。
使用时，工作人员填写有关申请表，发送至部门负责人，签批后根据需要反馈给申请人、分管领导或相关办理人员。相关办理人员具有登记、查询的权限。
? 行政后勤
固定资产管理
按部门和单位实现对固定资产的基本信息登记、查询、采购、报废、调拨、维修管理等，提供查询和统计功能。
车辆调配
提供车辆档案登记，驾驶员档案管理，用车申请，修配审批，统计查询等功能。
办公用品申购
具备申购审批、入库、发放、库存统计等功能，物品入库、出库均自动更新库存信息，保留历史记录，提供综合统计功能。
办公用品借用
可借用的办公用品信息、借用申请、批办、借用情况查询等。
接待安排
食宿安排计划的申请、批办。
会议室管理
可查询现有会议室及会议设备的预定情况，提出预定申请，反馈预定受理情况，记录所有使用情况。
故障报修
保修信息、处理情况等。
? 组织人事
人事信息
在职干部职工基本信息的管理，包括人事档案、工作履历、考评信息、培训信息、工资、外事等。
人员变动
人员的内部调动、调出、离退、辞退、辞职等。
考勤管理
考勤信息的记录、上报、汇总、查询，自定义每月工作时间和工作日，人员名单系统自动生成。
请休假
请休假申请、审批、休假，提供请休假情况统计和查询。
考核测评
提供网上年度考核、民主测评，实现快速统计汇总。
? 期刊信息
包括上报信息和上报信息查询处理，刊物发布、刊物维护、刊物阅读、刊物定制、期刊信息批阅等。
信息上传
基层上报动态信息，统一交付上级信息主管人员处理。具备上报信息统计功能，登记处理操作，自动反馈信息处理情况，自动生成统计报表，定制信息通报。
电子期刊
包括政府动态、政府工作期刊及全省基层团组织优秀刊物，基层刊物由系统管理员授权相关单位发布、管理，刊物的最终发布采用PDF格式，防止对信息的篡改，用户可查阅刊物，提供批注、批阅功能。
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（三）、信息安全解决方案
