深圳是全球最大的无人机制造基地，产品市场份额占全球市场的70%以上。近年来，深圳紧紧围绕军民融合、创新驱动两大国家战略，突破旧体制障碍，大胆创新，贯通军民融合产业化全链条，大力发展无人机产业。

怎样加快实现无人机由“深圳制造”向“深圳智造”的蜕变式发展？深入学习贯彻党的十九大精神，深圳人从逐步构建一体化的国家战略体系和能力中找到了答案：全民国防呼唤深度融合，深度融合促进全民国防。

1.产业前景在哪里？

布局紧盯国家战略

深圳南山，素有“中国硅谷”之称，在不到200平方公里的土地上，密集分布着包括腾讯、中兴、AEE和大疆在内的8000余家业内外知名的高科技企业。

“无人机是深圳高科技产业桂冠上的一颗璀璨明珠。”深圳无人机行业协会副会长张叶告诉记者，据不完全统计，深圳目前共有无人机生产企业300余家，产品市场份额占全球市场的70%以上，堪称“无人机之都”。

国内无人机产业已有近30年发展历程，从最初的军用领域逐渐扩展到民用领域，普通民众对无人机的认可程度和需求度逐渐攀升，国内消费级无人机市场火热。消费级无人机领域“一骑绝尘”，是喜是忧？

“真正的蓝海市场是无人机的工业级应用，这是未来投资者发掘的潜在方向，资本市场和行业的热度都在逐渐升温。”张叶表示，物流、快递、餐饮送餐、保险查勘等新领域的尝试应用已经开始。近年来业界提出的“无人机+”概念，其实就是“无人机+农业”“无人机+消防”等无人机与各领域的有机结合。

事实上，美国、日本等发达国家早已在工业级无人机领域展开了相关布局。去年初，硅谷巨头亚马逊研发的快递无人机首飞成功，一度成为物流行业公认的未来快递的发展方向。

智者因时而动。深圳市深入学习贯彻党的十九大精神，着眼军民深度融合发展格局的形成，积极主动完善空域管理措施，大力发展工业级无人机，建起了试验鉴定、测试、竞技等专业化服务体系，并在物流产业和领域开展应用试点，推动工业级无人机规模化应用，全面提升产业发展智能化水平。

2.共享理念为哪般？

应用领域持续拓宽

2016年5月，深圳第一支无人机应急民兵分队，在宝安区一家无人机企业内组建完成，这也是国内首支由企业人员组成的民兵无人机分队，队员包括硕士、博士等高学历人员，主要承担侦察、探测、预警等任务。

“大多数无人机技术军民通用，同一款无人机，改装任务载荷就可以实现能力转换。”张叶如是说。

在军用领域，无人机可以应用于对地侦察、情报搜集、边海防巡逻、警用反恐防暴、电子对抗等；而支援国家经济社会建设，又可广泛应用于国土测绘、海洋巡查、电力巡检、气象探测、环境保护和农业植保等众多领域。

为了促进无人机技术军民双向转化，深圳建起了科研院所、高校、企业和军工单位的常态化沟通协调机制，无人机产业基础理论和关键共性技术研发的部署坚持融合共享原则。

“无人机有着反应迅速、操作简单、续航能力强等优势，遇到重大险情灾情时，可克服交通、环境等限制，协助执行侦察、抢险、救援等任务。作为新质战斗力，民兵无人机分队将有效提升遂行多样化军事任务的能力。”无人机应急民兵分队组建之初，时任深圳宝安区人武部部长李金宇说。

今年6月21日，顺丰速递申报无人机飞行空域，喜获有关部门正式批复。6月30日，由顺丰自主开发的快递无人机进行首次业务运营飞行。

通过集团总部监控平台，技术人员可实时监控到无人机作业过程中的各种参数，甚至可以看到航空线路规划，发现问题能够立刻反馈到现场。这一实验成果同样给军方后勤保障以诸多启示。

3.创新机制怎么样？

“贴补”自救亟待改变

在无人机领域，民企凭借制度灵活、销售经验丰富和长期的技术经验积累优势快速拓展市场，主动“参军”的意愿越来越明显。然而，如何保证军工需求与民营创新力量“无缝对接”，却一度困扰整个无人机行业。

“军工产品研发投入大，回款周期长，对企业短期业绩提升帮助不大。”张叶告诉记者，多年来，深圳无人机企业一直是以民口产品利润“贴补”军口产品研发。

在我国每年新增专利数中，深圳占1/3。深圳国家高技术产业创新中心数据显示，截至目前，深圳无人机企业专利数量已突破1000项。与许多一线城市相比，深圳无人机企业创新氛围更浓厚，创新因素更活跃，集聚效应带来信息通达、成本降低的独特优势。

深圳无人机企业还将实体科研与产业互联网、智库相结合，创造性研发了军民融合领域的互联网平台，着力推动军工需求与民营创新力量的有效对接。

平台背靠科研国家队，聚合军民双方资源，以需求为导向，进行源头创新、协同创新和集成创新，实现规模化生产，有效缩短了科技成果转化周期，孵化出众多创新科技实体，成为创新实体的加工厂，完成科技成果增值。

实践证明，以民口产品收益反哺原始创新，只能解决“一时之需”，而绝非长久之计。金融怎样助力军民融合发展？十九大报告中“更好发挥政府作用”等有关论述，催生了大家的新希望：以财税金融“补贴”政策代替企业自救式 “贴补”。从“贴补”到“补贴”，看似顺序简单转换，其实是国家主导与市场运作相统一的生动体现。

4.集聚发展路朝哪？

优势“转换”呼唤合力

深圳素来有“一小时电子圈”之称，以制造业崛起的深圳以及周边的东莞、惠州等城市，聚集了大量电子元器件企业，国内几乎所有无人机企业的配件均采购自深圳、东莞等地，电子元器件采购的时间和金钱成本很低。

多年来，深圳协同周边东莞、惠州等城市，结合各地区基础和优势，以技术和产业为源头，按应用领域分门别类组织生产，逐步形成了无人机的产业链和创新链，无人机领域的“深圳制造”声名鹊起。

学习贯彻十九大精神，无人机行业集聚发展的方向更加明确：加快从“深圳制造”到“深圳智造”。

当地政府的支持，会一如既往地发力。早在2013年，深圳市政府就制定了《深圳航空航天产业发展规划（2013—2020年）》，将航空航天产业列为深圳三大重点“未来产业”之一，提出“无人机腾飞工程”，重点支持建设无人机产业基地。2015年，又陆续发布《民用无人机系统通用标准》《单旋翼直升机系统通用标准》《公共安全无人机系统通用标准》等7个无人机地方标准。

走出“小富即安”，仍需集聚发展。对照国务院印发的《新一代人工智能发展规划》，深圳无人机企业看到了差距：在无人机、语音识别等优势领域加快打造人工智能全球领军企业和品牌，任重而道远。

优势“转换”怎样形成合力？从“深圳制造”到“深圳智造”，深圳迈开了引导企业加强专利布局的步伐，已经牵头或参与国际标准制定。组建中国人工智能产业技术创新联盟，军工企业怎样全面介入？军方需求如何化零为整？所有这些都在考验着军地双方。