简介
2021年，美国武装部队通信和电子联合会（AFCEA）主办的《Signal》杂志发布《探讨联合全域指挥控制（JADC2）的脆弱性》一文。文章指出，美国国防部设想构建一个完全互联的网络化部队，但是这样会过于依赖全球持续的高带宽连接，而与均势对手发生真正的冲突时，可能无法保障这种连接性。对此，一些专家表示担忧。他们认为联合全域指挥控制太依赖于网络空间、电磁频谱和太空能力，这也是联合全域指挥控制的脆弱性所在。
1、联合全域指挥控制设想
2021年5月，美国国防部长Lloyd Austin签署了国防部首份《联合全域指挥控制（JADC2）战略》。JADC2旨在构建一个完全网络化的美国军队，为后方指挥官提供与前线传感器的持续连接，提供实时数据，从而使美军保持决策优势。
在JADC2所设想的数字化战场上，自动驾驶车辆和网络化武器将通过基于云的人工智能软件进行远程控制，这样一来，只需动动手指，就可以发动陆海空和网络部队的协同攻击。
然而，技术专家和军事学者等外部观察人员越来越感到不安，他们担心JADC2过于依赖全球持续的高带宽连接，而与均势对手发生真正的冲突时，可能无法保障这种连接性。此外，他们还担心五角大楼实施互操作性和兼容性要求的能力无法确保不同军种的技术能够协同工作。
2、JADC2面临的挑战
曾在国防部担任战略顾问的新美国安全中心（CNAS）国防项目高级研究员克里斯•多尔蒂表示，理论上，JADC2是个好主意。但是，一旦进入战场后到一个拥有复杂的网络空间、反太空和电磁频谱作战能力的对手，就会变得很困难。
曾任国防部长办公室高级分析专家的MITRE公司数据驱动政策中心战略计划的高级负责人马克•赛普补充道，这简直是不现实的。他指出，国防部通过幻灯片演示了JADC2显示经由各个传感器、武器系统和指挥中心的数据以洞悉一切、连通一切的设计。然而，事实上JADC2是脆弱的。这些连接很容易受到电磁频谱、网络空间以及太空的攻击。即便是在以前，比如阿富汗和伊拉克行动中，美军拥有无可争议的电磁频谱和网络优势，但是，及时联系和共享信息仍非易事。如果对手以这种连通性为作战目标，这样的作战环境将极具挑战。
（1）挑战一：对网络优势的依赖
作为J-6主管和参联会首席信息官，美国海军陆战队中将丹尼斯•克拉尔负责提供JADC2技术，他最近承认目前的网络太脆弱，无法满足JADC2的需求。
此外，赛普指出，目前还不能保证这些连接能够跨域工作。各军种纷纷追求自己的JADC2——陆军的融合计划，海军的超越计划和空军的先进作战管理系统。而这些项目均根据各自的需求，使用各自的数据标准和分类法。
2021年3月，AFCEA举办的印-太技术网络会议上，克拉尔将军宣布数据标准化，试图迫使各军种都遵循同样的规则，但赛普认为这属于白费力气。未来，数据格式必然多样化，质量也会参差不齐。赛普指出，可通过一个联邦数据结构来解决这个问题。这种结构具备某种翻译转换功能，可支持各军种的数据框架供其他军种使用。
国防高级研究计划局（DARPA）战略技术办公室主管蒂姆•格雷森说，联邦数据结构意味着“一切都可以直接进入一个单一的公共网络。他表示，DARPA正在试行DyNAMO项目，该项目创建了一个软件定义的虚拟网络，层层覆盖在异构的传统战术网络上，可形成一个由大量不同战术网络组成的单一结构。对于战士而言，这几乎就像使用互联网，可像访问普通网站一样访问旧网络。
但是，管理是联邦数据方法成功的关键，而国防部的管理可能“非常、非常具有挑战性”，赛普说。“这需要领导层高度的关注和强大的力量”来打破军种官僚主义的惯性。
克拉尔将军表示，JADC2战略确定了两个执行渠道，以确保新武器系统和其他技术符合管理标准。在军用方面，美国空军参联会副主席约翰•海滕上将主持联合需求监督委员会（JROC）事宜。在民用方面，国防部副部长凯瑟琳•希克斯组织了国防部副部长管理行动小组（DMAG），将各军种主要领导人召集在一起。挑战二：对电磁频谱优势和太空优势的依赖
克拉尔承认，JADC2面临的另一个挑战是它对电磁频谱优势的依赖。他认为，这是美军已经习以为常的事情。
2021年4月，在乔治亚州的罗宾斯空军基地，战斗通信预备队的成员拆除了一个卫星天线，这是全军远征军通信竞赛的一部分。作战通信部队需要在这样的联合环境中进行训练，以保障JADC2所依赖的全球通信链路。
“一旦进入战斗，系统开始移动，进入机动状态，便开始更多地使用电磁频谱。作战人员可在电磁频谱中进行网络攻击，或是攻击太空。”
事实上，太空是JADC2脆弱性的主要来源之一。考虑到西太平洋的距离，其物理和地理需求非常高，所以几乎没有其他选择，只能通过天基通信保持后方梯队在环路中。
太空极易受到各种各样的攻击，从定向能干扰或致盲和网络入侵，一直到反卫星导弹或轨道对撞机等动能攻击。如果想把跨越空间距离的人们联系起来，就依赖于一个非常脆弱的环节。
美国海军二级消防控制员以利亚•库夫勒在尼米兹号航空母舰的战术空中导航卫星（TACAN）上进行预防性维护。批评者声称，像TACAN这样的通信系统是JADC2概念中的薄弱环节，因为它们容易受到干扰、欺骗和其他类型的电磁频谱攻击。
但是，随着太空作战域的日益普及，美国及对手越来越依赖于太空资产，这在某种程度上增加了太空的弹性。
赛普表示，多域行动的现实情况是，对于前线部队而言，有时他们完全不知道发生了什么，因为他们缺乏与指挥链的连通性。对于后方网络来说，随着网络连接的中断和临时使用更窄的带宽替代方案，可能会重复出现数据“管制”。像JADC2这样的网络概念仍然适用于在混乱和战争迷雾中与均势对手对抗的美军，只要作战部队拥有所需的建制能力，他们就可以在失去远程连接的情况下作战。
